I "kampen" mod "racisme og fremmedhad" har politiske slogans fortrængt den nøgterne jura. Forholdet kommer til udtryk i en ny rammeafgørelse fra EU's ministerråd. Problemstillingen gennemgås konceptuelt med afsæt i rammeafgørelsen, og linjen trækkes til straffelovens § 266 b ("racismeparagraffen"). Det påpeges, at der er tale om en belastning for retssikkerheden og de demokratiske grundprincipper. Rammeafgørelsen sætter straffelovens § 266 b under et tryk, som domstolene måske ikke vil modstå, og virker kontraproduktivt i forhold til det mål, den tilsigter at varetage.