Faget Modersmålsundervisning adskiller sig fra alle andre fag i skolen, idet det udgør en kampplads om målgrupper, økonomi, mål, organisering og indhold, samt hvilke samfund faget skal danne og uddanne til. Lovparagraffen og den tilhørende bekendtgørelse for undervisningen i faget begrænser i vid udstrækning, at de tosprogede elevers potentielle sproglige og kulturelle kompetence kan fremmes gennem uddannelse i folkeskolen. Der er misforhold mellem ambitiøse målbeskrivelser i de nye Forenklede Fælles fra 2014 og selve regelgrundlaget. Den sproglige og kulturelle kompleksitet i nutidige samfund, fornægtes i lovparagraffen og den tilhørende bekendtgørelse, der fortsat fastholder forestillingen om et etsproget og monokulturelt Danmark.